Теория и практика демографической политики в СССР

Цель представленного в статье исследования – анализ становления и развития основных теоретических положений демографической политики в университетской научной школе профессора Дмитрия Игнатьевича Валентея (МГУ имени М.В. Ломоносова). Исследование было приурочено к 50-летию кафедры народонаселения экономического факультета МГУ, выпускники которой работали и продолжают активно работать в сфере фундаментальных и прикладных демографических исследований, в демографическом образовании, в министерствах и ведомствах социально-экономического блока. Материалом для анализа послужили работы 60-х – начала 90-х годов (монографии, сборники научных статей, учебные пособия), в которых рассматривались основные понятия и их взаимосвязи, подходы к пониманию соотношения социальной политики, политики народонаселения и собственно демографической политики, структура этих важных составляющих социальной политики. В исследовании проведен сравнительный анализ позиций разных авторов, в том числе из других научных школ, выделены дискуссионные вопросы, относящиеся к механизму реализации демографической политики. Показано как реализовывалась на практике идея междисциплинарного подхода к исследованию проблем управления развитием народонаселения, в том числе, через включение в исследования и дискуссии представителей разных наук (демографов, социологов, историков, экономистов, географов, юристов и т.д.). В заключительной части статьи рассмотрены практические шаги по активизации демографической политики в СССР в начале 80-х, региональные особенности поэтапного введения новых мер государственной поддержки семей с детьми в 1981–1983 гг, а также подходы к разработке региональных программ демографической политики в конце 70-х и в 80-х годах. В результате исследования получен новый аналитический материал, раскрывающий формирование взглядов на определение и содержание основных понятий (демографическая политика и политика народонаселения), на формулирование целей, задач, принципов и подходов к оценке эффективности демографической политики. Данное исследование показывает, с какими трудностями сталкивается практическая реализация теоретических представлений о демографической политике, показывает зависимость демографической политики от конкретных исторических и социально-экономических условий. Распад СССР поставил вопрос о разработке концептуальных основ и механизмов реализации демографической политики в новых экономических и социально-политических условиях. В то же время теоретические и прикладные разработки в области демографической политики периода СССР во многом сохранили свою актуальность, в том числе, в области обоснования новых мер поддержки семей с детьми, разработки критериев и показателей оценки результативности демографической политики, совершенствования методов реализации демографических программ с учетом региональных особенностей демографической ситуации. Мы по-прежнему, как и 50 лет назад, ищем пути увеличения рождаемости, противодействия угрозам депопуляции, пути сокращения отставания в продолжительности жизни и оптимизации миграции. Критическое осмысление теории и практики демографической политики поможет и сегодня в поиске возможностей активизации демографической политики и повышении ее эффективности, как на федеральном, так и на региональном уровне.

демографическая политика, политика народонаселения, воспроизводство населения, численность населения, рождаемость, смертность, естественный прирост, продолжительность жизни, поддержка семей с детьми

1. Валентей Д.И. Теория и политика народонаселения. М.: Высшая школа, 1967.

2. Вопросы теории и политики народонаселения. Под ред. Д.И. Валентея, Э.Ю. Бурнашева. М.: Изд. МГУ, 1970.

3. Наместникова Г.М. Советская высшая школа и наука о народонаселении. В кн.: Вопросы теории и политики народонаселения. Под ред. Д.И. Валентея, Э.Ю. Бурнашева. М.: Изд. МГУ, 1970.

4. Бурнашев Э.Ю. Актуальные вопросы роста населения и демографической политики в развивающихся странах. В кн.: Вопросы теории и политики народонаселения. Под ред. Д.И. Валентея, Э.Ю. Бурнашева. М.: Изд. МГУ, 1970.

5. Гузеватый Я.Н. Демографическая политика в развивающихся странах. В кн.: Марксистко-ленинская теория народонаселения. Под ред. Валентея Д.И. М: Мысль; 1971.

6. Гузеватый Я.Н. Некоторые вопросы демографической теории и практики. В кн.: Проблемы народонаселения. М.: Статистика, 1973.

7. Бодрова В.В. О демографической политике в некоторых социалистических странах Европы. В кн.: Некоторые социально-демографические проблемы народонаселения. Вып.3. М: МГУ, 1971.

8. Бодрова В.В. Демографические процессы и демографическая политика в социалистических странах Европы. В кн.: Марксистко-ленинская теория народонаселения. Под ред. Валентея Д.И. М: Мысль, 1971.

9. Ворожейкин Е.М. Народонаселение и право. В кн.: Проблемы народонаселения. М.: Статистика, 1973.

10. Валентей Д.И. Политика народонаселения. В кн.: Проблемы демографии. Под ред. Бронера Д.Л., Венецкого И.Г. М: Статистика, 1971.

11. Лармин О.В. Методологические проблемы изучения народонаселения М: Статистика, 1975.

12. Бодрова В.В. Демографическая процессы в социалистических странах Европы. В кн.: Марксистко-ленинская теория народонаселения. Изд. 2-е. Под ред. Валентея Д.И. М.: Мысль, 1974.

13. Пискунов В.П., Стешенко В.С. О демографической политике социалистического общества. В кн.: Демографическая политика. Под ред. В.С. Стешенко и В.П. Пискунова. М.: Статистика, 1974.

14. Материалы XXV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976.

15. Система знаний о народонаселении. Монография. Под ред. Валентея Д.И. М: Статистика, 1976.

16. Кваша А.Я. Демографическая политика в СССР. М: Финансы и статистика, 1981.

17. Пискунов В.П. Эскиз общей схемы демологического представления о самовоспроизведения народонаселения. В кн.: Демографические тетради. Киев, 1974. Вып. 9.

18. Теоретические проблемы демографии в свете решений ХХV съезда КПСС. Киев, 1978.

19. Демографическая политика: осуществление и совершенствование в условиях развитого социализма. Киев: Наукова Думка, 1982.

20. Демографический энциклопедический словарь. Гл. ред Д.И. Валентей. М.: Советская энциклопедия, 1985.

21. Теоретические основы политики народонаселения. В кн.: Основы теории народонаселения: Учеб.пособие. Под ред. Валентея Д.И. Изд 3-е. М: Высшая школа, 1986.

22. Система знаний о народонаселении: Учеб.пособие. Под ред. Д.И. Валентея. М: Высшая школа, 1991.

23. Елизаров В.В. Социально-демографическая политика в условиях перехода к рыночной экономике. Доклады IV Всесоюзной школы-семинара «Демографическая политика и программа развития народонаселения в условиях суверенитета союзных республик». Ашхабад, 1991.