Оценка результативности и эффективности государственного контроля на примере сферы трудовых отношений


https://doi.org/10.21686/2500-3925-2016-6-49-57

Полный текст:


Аннотация

Повышение результативности и эффективности государственного контроля на сегодняшний день рассматривается как приоритетное направление совершенствования государственного управления. В этой связи особое значение приобретает четкое определение понятий и выработка критериев оценки результативности и эффективности государственного контроля, соответствующих целям проводимой реформы и отражающих конечные, значимые для общества результаты ее реализации.
В статье проанализированы подходы к определению результативности и эффективности государственного контроля в России и в международной практике и сформулированы предложения по комплексному подходу к определению результативности государственного контроля на основе предотвращения, минимизации вреда и обеспечения возмещения причиненного вреда общественно значимым ценностям. Исходя из данных определений предложены и апробированы критерии оценки на примере государственного контроля в сфере трудовых отношений.
По результатам оценки выявлено, что несмотря на в целом положительные тенденции, уровень защиты охраняемых законом ценностей в данной сфере существенно уступает европейскому, особенно в части смертности на производстве и экономических потерь, связанных с производственным травматизмом.
В целом, реализация разработанного подхода позволит преодолеть репрессивный характер государственного контроля, направленный на выявление и наказание нарушителей обязательных требований, и сориентировать органы контроля на защиту законных прав и интересов граждан и организаций в подконтрольных сферах.


Об авторе

Е. И. Добролюбова
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Россия

кандидат экономических наук, заместитель директора Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований

Тел.: (499)753-00-71 



Список литературы

1. Медведев Д.А. Новая реальность: Россия и глобальные вызовы//Вопросы экономики. – № 10. – 2015. – C. 5–29.

2. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления. - №4. – 2015. – С. 41–64.

3. OECD. Alternatives to Traditional Regulation. Электронный ресурс: http://www.oecd.org/gov/regulatorypolicy/42245468.pdf (дата обращения 11.10.2016).

4. Good Practices for Business Inspections: Guidelines for Reformers. World Bank. 2006. Электронный ресурс: https://www.wbginvestmentclimate.org/uploads/Bus%20Inspect%20Toolkit.pdf (дата обращения 12.09.2016)

5. Blanc, F. Inspection Reforms: Why, How, and with What Results. OECD. 2012. Электронный ресурс: http://www.oecd.org/regreform/Inspection%20reforms%20-%20web%20-F.%20Blanc.pdf (дата обращения 12.09.2016)

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 №559-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016–2017 год» («Собрание законодательства РФ», 11.04.2016, № 15, ст. 2118).

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3823)

8. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 30.06.2014, № 26 (часть I), ст. 3378)

9. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 03.07.2016) ((«Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249)

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 №215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» («Собрание законодательства РФ», 12.04.2010, №15, ст. 1807)

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 №934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности» («Собрание законодательства РФ», 23.05.2016, № 21, ст. 3075)

12. Электронный ресурс: http://www.rostrud.ru/openrostrud/429085.shtml (дата доступа 12.10.2016).

13. Южаков В., Добролюбова Е., Александров О. Как оценить результативность реализации государственных программ: вопросы методологии // Экономическая политика. – № 6. – 2015. – С. 79–98.

14. Электронный ресурс: http://www.hse.gov.uk/STATISTICS/overall/hssh1415.pdf (дата доступа 25.09.2016).

15. Электронный ресурс: http://onlineinspector.ru/statistics (дата доступа 25.09.2016).


Дополнительные файлы

Для цитирования: Добролюбова Е.И. Оценка результативности и эффективности государственного контроля на примере сферы трудовых отношений. Статистика и Экономика. 2016;(6):49-57. https://doi.org/10.21686/2500-3925-2016-6-49-57

For citation: Dobrolyubova E.I. Evaluation of the effectiveness and efficiency of the state control: labor relations. Statistics and Economics. 2016;(6):49-57. (In Russ.) https://doi.org/10.21686/2500-3925-2016-6-49-57

Просмотров: 317

Обратные ссылки

  • Обратные ссылки не определены.


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2500-3925 (Print)